蒙牛集团的企业性质可综合以下信息进行说明：

股权结构背景

蒙牛成立于1999年，前身为内蒙古自治区蒙牛乳业有限公司。2009年7月，中国最大粮油食品企业中粮集团以61亿港元投资60%股权成为其第一大股东。中粮集团作为国有企业，其控股地位使蒙牛成为国有企业。

企业性质认定

根据国有企业定义，若国家或地方政府拥有资本所有权或控制权，则为企业国有。蒙牛因中粮集团的控股关系，属于国家控股企业，符合国有企业特征。虽然蒙牛在运营中保持市场化机制，但其控股权归属明确为国有。

官方表述差异

部分公开资料可能因表述角度不同存在差异，例如将“国有控股”称为“央企”或“私企”，但根据股权控制主体和资产归属，蒙牛仍为国有企业。

综上，蒙牛集团是 国有企业，其控股权归属及历史发展均符合国有企业的定义。