碳排放权是一种基于总量控制和市场机制的环保政策工具，其核心是通过分配排放额度并允许交易，实现温室气体排放的总量控制和减排激励。具体可分为以下要点：

一、基本定义

法律属性

碳排放权是政府依据环境容量资源分配给重点排放单位的法定权利，允许其在规定时期内排放特定量的二氧化碳等温室气体。

核心要素

包含排放主体（如企业）、排放总量控制目标、分配方式（免费分配或拍卖）、交易机制等。

二、核心机制

总量控制与配额分配

政府设定全国或区域总排放上限，通过核定向企业分配排放配额（CEA）。配额根据行业、规模等因素计算确定。

市场交易机制

- 履约保障：

企业若实际排放超配额需购买额外配额，低于配额可出售剩余部分。

- 经济激励：减排企业可通过出售配额获利，形成碳交易市场，激励企业采用技术改造或购买减排指标。

权责平衡

通过市场机制将碳排放外部性内部化，既保障企业发展权，又推动整体减排。

三、实施意义

环境目标

有效控制全球变暖，通过市场化手段实现碳达峰、碳中和目标。

经济转型

促进清洁能源和低碳技术发展，推动产业升级和经济结构优化。

四、发展现状

我国目前采用免费分配为主、未来可能引入有偿拍卖的混合分配模式，覆盖电力、化工、钢铁等重点行业，交易规模持续扩大，已成为全球最大碳市场。未来随着政策完善，碳排放权有望成为与石油相当的交易商品。