中国发展软件业可从以下综合策略推进：

一、政策环境优化

完善产业政策体系

制定《软件与集成电路产业发展条例》，通过立法保障产业发展规划，完善投融资、税收、知识产权保护等政策。

精准化政策扶持

聚焦新一代信息技术创新型企业，对龙头企业和原创技术企业提供税收优惠、要素保障等支持，推动软件产品化和特色化。

二、技术创新与人才培养

突破核心技术

加大对操作系统、数据库、中间件等基础软件的研发投入，支持企业建立以企业为主体的创新体系，突破云计算、物联网等关键软件技术。

强化人才培养

建立多层次软件人才梯队，推动企业建立培训认证体系，鼓励国际化人才引进和本土化人才培养。

三、产业融合与生态建设

推动传统产业数字化转型

结合工业软件、行业应用解决方案，支持制造业、金融等领域的信息化升级，促进软件与工业、农业、服务业的深度融合。

优化产业生态

打造以产业链为基础的协同发展格局，支持优势企业兼并重组，培育“专精特新”中小企业，构建开放场景、开放数据的应用生态。

四、市场拓展与标准制定

扩大应用场景

推广工业软件、网络金融等新兴业态，培育电子商务、游戏等基于互联网的商业模式，拓展国内国际市场需求。

完善标准体系

加快制定软件、信息安全等国家标准，推动形成全产业链协同发展机制，提升产业整体竞争力。

五、知识产权保护与国际化

强化知识产权保护

完善《信息网络传播权保护条例》，加强执法力度，保护开发者积极性，营造公平竞争环境。

推动国际化发展

支持软件企业“走出去”，鼓励参与国际标准制定，推动建立以中国为核心的全球软件产业链。

通过以上策略，中国软件业可提升自主化水平，突破核心技术瓶颈，形成覆盖全领域的产业生态，实现从“中国制造”向“中国智造”的跨越式发展。