针对虚拟号软件的滥用问题，需要从法律、监管和技术三个层面综合施策，形成多维度的制约机制：

一、完善法律法规体系

明确虚拟号管理责任

通过《网络安全法》《个人信息保护法》等现有法律，进一步明确虚拟号生产、销售、使用等环节的主体责任。对非法获取、出售或提供虚拟号码的行为，依据《刑法》第286条规定，处以三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

强化违规处罚力度

对于将虚拟号用于诈骗、广告推销等非法活动的主体，除高额罚款外，限制其通信业务办理，甚至吊销相关资质。

二、强化运营商监管职责

实名制管理

运营商需对虚拟号用户实行实名制管理，建立用户身份与虚拟号的一一对应关系，防止被用于非法用途。

建立审批备案机制

虚拟号申请前需进行严格身份审核和业务范围备案，未经批准擅自改变用途的，依法追究责任。

配合执法调查

运营商应建立快速响应机制，配合警方通过号码分析、网络监控等技术手段，追踪虚拟号背后的真实身份和位置。

三、技术手段与行业自律

限制功能滥用

通过技术手段限制虚拟号在特定场景（如高频呼叫、跨境通信）的应用，降低被滥用的风险。

建立黑名单机制

对涉及诈骗、骚扰的虚拟号实施封禁，建立跨部门共享的黑名单系统，实现联合惩戒。

推动行业自律

电信行业协会应制定虚拟号服务规范，引导企业自律，建立信用评价体系。

四、公众意识与教育

提高防范意识

通过媒体宣传、社区教育等方式，普及虚拟号诈骗风险，提升公众识别能力。

鼓励举报机制

建立便捷的举报渠道，对举报属实的用户给予奖励，形成社会共治氛围。

总结

虚拟号软件的治理需要政府、企业、技术和社会公众的共同努力。通过完善法律、强化监管、技术防控和公众教育，形成多层次的防护体系，才能有效遏制其被滥用的风险。